房地产调控，以限购和限贷为核心措施，其目的就是抑制投资投机需求，保障房地产市场健康平稳发展。

　　总体来看，中国处于城市化中期，城市住房供应短缺，住房存量不足。

　　坚持房地产调控不放松，宏观政策有保有压。提出建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

　　保障房建设首次列入党代会报告，为住房制度发展指明了方向，未来住房制度将从市场配置和政府保障两方面着手，加强保障房建设，保障中低收入群体基本住房需求，促进公平和稳定。

　　党代会报告，说明保障房已经进入政治领域上层建筑的调控思维，形成中国房地产市场保障房与商品房“两条腿走路”局面。

　　其实，即使是过去与未来，中国房地产市场依然是单退“拐子”市场，即商品房独占市场，这是中国城市化与市场经济发展规律及土地制度决定的。新领导班子对中国房地产行业保“既不打压也不扶持”，而是从更深层次的制度设计上促进房地方产业长期健康有序发展。

　　但是从“十八大”的报告看，涉及到房地产业相关内容，一是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。